第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路工程勞務(wù)分包管理，維護勞務(wù)分包各方合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和施工安全，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》《鐵路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，結(jié)合鐵路工程實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程以及既有鐵路改造工程中勞務(wù)分包活動的管理。

第三條 本辦法所稱勞務(wù)分包，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下統(tǒng)稱承包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包人）完成的活動。

第四條 勞務(wù)分包應當遵循合法、公平、誠信、擇優(yōu)的原則，禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為。

第二章 勞務(wù)分包人資質(zhì)與準入

第五條 勞務(wù)分包人應當具備下列條件：

（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照，具有獨立法人資格；

（二）具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的施工勞務(wù)資質(zhì)（或鐵路行業(yè)認可的相應資質(zhì)）；

（三）安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)；

（四）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)狀況；

（五）配備與分包工程相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員和熟練技術(shù)工人；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 承包人應當建立勞務(wù)分包人準入名錄，對勞務(wù)分包人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、安全生產(chǎn)能力等進行審查，并定期更新。未列入準入名錄的不得參與勞務(wù)分包。

第七條 勞務(wù)分包人不得再次分包其承接的勞務(wù)作業(yè)。

第三章 勞務(wù)分包合同管理

第八條 勞務(wù)分包必須簽訂書面合同。合同應當明確以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、地點、分包范圍和內(nèi)容；

（二）分包工程量、勞務(wù)費用及計價方式；

（三）工期節(jié)點及進度要求；

（四）質(zhì)量標準及驗收方式；

（五）安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護責任；

（六）人員配備、培訓及實名制管理要求；

（七）勞務(wù)費用支付方式、時間和條件；

（八）變更、索賠、結(jié)算及爭議解決方式；

（九）違約責任；

（十）雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 勞務(wù)分包合同應當采用書面形式，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。合同示范文本可參照國家或鐵路行業(yè)發(fā)布的勞務(wù)分包合同示范文本。

第十條 勞務(wù)分包合同價格應當遵循市場規(guī)律，綜合考慮勞務(wù)市場供求、工程難度、工期等因素合理確定，不得低于成本價競爭。

第四章 勞務(wù)作業(yè)過程管理

第十一條 承包人應當對勞務(wù)分包人的施工活動實施全過程管理，包括技術(shù)交底、質(zhì)量管控、安全監(jiān)督、進度協(xié)調(diào)和文明施工等。

第十二條 勞務(wù)分包人應當嚴格按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、技術(shù)標準和承包人的指令組織施工，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

第十三條 承包人應當監(jiān)督勞務(wù)分包人落實實名制管理，建立勞務(wù)人員花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放臺賬等，確保勞務(wù)人員工資按時足額發(fā)放。

第十四條 勞務(wù)分包人應當對其勞務(wù)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格的不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第十五條 承包人和勞務(wù)分包人應當共同做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護和文明施工，減少對周邊環(huán)境和居民的影響。

第五章 勞務(wù)費用結(jié)算與支付

第十六條 勞務(wù)費用的結(jié)算應當以合同約定和實際完成的合格勞務(wù)作業(yè)量為依據(jù)，按合同約定的計價方式和時間進行。

第十七條 承包人應當建立勞務(wù)費用支付保障制度，按照合同約定及時支付勞務(wù)費用，不得拖欠。

第十八條 勞務(wù)分包人應當委托銀行按月代發(fā)勞務(wù)人員工資，并將工資支付情況報承包人備案。承包人有權(quán)對勞務(wù)分包人工資支付情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 勞務(wù)費用的支付應當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付至勞務(wù)分包人基本賬戶，禁止現(xiàn)金支付或支付至個人賬戶。

第六章 監(jiān)督管理與法律責任

第二十條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位應當加強對勞務(wù)分包活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時制止并報告有關(guān)部門。

第二十一條 承包人不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)的勞務(wù)分包人，不得以勞務(wù)分包名義進行轉(zhuǎn)包或違法分包。

第二十二條 勞務(wù)分包人不得超越資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、掛靠或借用他人資質(zhì)。

第二十三條 對違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 建立勞務(wù)分包信用評價體系，將勞務(wù)分包人的合同履約、質(zhì)量安全、工資支付等情況納入信用記錄，并與市場準入、招標投標掛鉤。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由鐵路建設(shè)主管部門負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。